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云南保山:“三大经济”激发园区产业集群效应

4月18日,记者从云南省保山市政府新闻办召开的“园区经济”新闻发布会上获悉,保山市通过做实做大“资源经济”、充分利用“口岸经济”、做强做大“园区经济”,创造性地采用在保山产业园区中设县(市区)园区的“园中园”机制体制,初步形成了以绿色能源产业为主导产业,绿色轻纺和绿色生物制造产业为特色产业的“一主两特”产业布局,激发出园区产业集群效应。

保山产业园区管理委员会副主任谢弘宏介绍,目前园区入驻企业131户,解决就业2万余人,已成为国家知识产权试点园区、云南省高新技术产业开发区、水电硅材加工一体化产业示范基地、全省重点培育的10个千亿园区之一和首批确认的化工园区。2022年,园区实现工业总产值432.76亿元,同比增长80.81%,规模以上工业总产值431.39亿元,同比增长81.98%;完成固定资产投资46.6亿元。今年一季度园区工业经济稳中加固、稳中向好,预计实现工业总产值90亿元,同比增长20.5%;固定资产投资预计完成14亿元,同比增长17.65%。

资源高效利用,做实做大资源经济。保山产业园区管理委员会牢固树立“资源为王”意识、资源高效利用意识,真正把资源优势转化为发展优势。以全球最大的单晶硅光伏生产企业西安隆基和全球最大的多晶硅生产企业四川通威为绿色硅“链主”,积极推动硅切片、电池片、光伏玻璃、光伏组件等下游产业链以及配套产业发展取得实质性突破。产业园区在全省率先以“一线两园”打造国内外发展平台,在缅甸曼德勒设立境外工业园区“保山市—曼德勒缪达经济贸易合作区”,充分利用境内境外两种资源、两个市场,进一步深化中国与缅甸的产能合作,保山市—曼德勒缪达经济贸易合作区建设项目已开工建设23栋厂房、2栋仓库、3栋宿舍,建筑面积约12.16万平米,完成投资4.46亿元。园区已规划建设新材料产业项目,并拥有全省唯一达到国家安全标准的化工园区。

利用便利的口岸条件,发展境外园区。保山地处中国、南亚、东南亚三大市场的交汇点,毗邻片马、猴桥、畹町、瑞丽和清水河五个国家级一级边境口岸,是国家面向南亚开放条件最优、路程最短的陆上通道(经保山→腾冲→缅甸密支那→印度雷多全程700多公里)。利用便利的口岸条件,大力发展境外园区,重点承接绿色轻纺、绿色生物制造产业转移。

优化产业结构,做强做大园区经济。保山产业园区深入开展产业园区三年振兴行动,把园区的经济增长“发动机”作用真正发挥出来。进行基础优势产业的提升与创新,巩固绿色硅、绿色轻纺、绿色生物制造、电子信息等现有支柱产业,通过技术改造、产业链延伸以及新兴产业的引入优化产业结构,提高生产效率。结合市场发展需求和经济发达地区产业转移特征,通过扩大开放、招商引资,承接和培育消费品制造、大数据、新材料等国家鼓励发展的战略新兴产业。健全低效用地退出机制,提高投资强度、投入产出率,提高土地集约节约利用水平。在符合国家规定的前提下,探索园区建设市场化运作,以“管委会+公司”的模式,推进国有公司与管委会政企分开、政资分开,按照“一套班子、多块牌子”的管理体系,将国有公司划分为统筹管理、实体经营、历史遗留、项目建设四个板块,执行一套管理制度、一套薪酬办法,不断优化国有资本战略布局,完善国有资产监管体制和发展模式。

谢弘宏表示,下一步保山产业园区将围绕建设绿美、创新、智慧、法治、清廉的千亿国家级开发区,加快完善配套设施、着力盘活资产资源、加大招商引资力度、优化提升营商环境、深化管理体制改革,形成全市工业发展“一盘棋”,提升园区承载能力和招商引资吸引力,带动相关产业配套企业和项目入园区集群发展,做大做强园区经济总量。(记者 郑义)

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